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[两会“三步曲”]调解基层矛盾要用好“四个秘诀”

2019-03-20 18:09 来源:大河网

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[两会“三步曲”]调解基层矛盾要用好“四个秘诀”

发布时间:2019-03-20 09:31:33来源:湖北日报网
百度 新华社北京3月6日电题:把减税降费这件大事办成办好新华社记者段续、刘怀丕深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%;下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%;今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降;全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元……政府工作报告对减税降费做出非常细致的安排。

  教育部近日发布的2016年全国教育经费统计快报显示,2016年全国教育经费总投入为38866亿元,比上年增长7.57%。其中,国家财政性教育经费为31373亿元,比上年增长7.36%。教育经费总投入在学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育和其他教育间的分配占比分别为5.65%、7.21%、45.29%、15.84%、26.01%。(5月3日人民网)

  教育经费的投入总能引起人们的高度关注,因为教育事关国家和民族的兴衰。“百年大计教育为本”,就是把教育视为“千年大计”都不为过。教育是培养一个民族的人民健康体魄、智慧头脑、健全人格的大事。教育的基础打不牢,国家和民族就不会有希望。从数据看,我国去年教育经费总投入为38866亿元,比上年增长7.57%。而且,国家财政性教育经费也比上年增长7.36%。这说明,我国在教育上的投入上舍得花钱,这令人感到欣慰。

  从教育经费的分布来看,却显得不是很“均衡”。例如,所占比最大的高中阶段教育(45.29%),与投入占比最小的学前教育(5.65%)之间相差了将近40个百分点。即便是高等教育(15.84%),也比义务教育(7.21%)所占比还高。教育经费投入不均衡,其实很正常。在职业教育上增加投入,就值得称道。中等职业教育经费总投入比上年增长3.97%;普通高职高专教育经费总投入增长5.91%。教育经费的投入,必须要有所侧重,要有“轻重缓急”之分。这是教育发展的需要,也是按照实际情况制定的策略。

  然而,究竟哪类教育需要更多投入,就需要认真分析。从我国目前教育发展的实际需求,以及重要性和紧迫性上看,“不均衡”中还有需要反思之处。高中阶段教育所占比很大,这非常正确,但义务教育阶段经费所占比不到10%,而高等教育经费所占比却高达15.84%。,这就看是不算合理。虽然义务教育经费总投入比上年增长9.76%;普通高职高专教育经费总投入也比上年增长5.91%,但也不是显得很多。尤其目前正处于普及高中教育的关键阶段,以及重视职业教育的背景下,这两部分的资金投入还需加大。

  就拿高等教育来说,国家教育资金投入太多不是一件好事,也不符合实际。众所周知,高等教育既不属于义务教育范围,经费也不该由国家包揽。我国高校基本上都是公办,虽不是全额拨款,还要靠学费、自筹、自赚等多方面维持运行,但严重依赖国家拨款。而高校的性质,就决定了其就该“自负盈亏”,哪怕是公立高校。虽然我国高校还无法像不少发达国家的高校那样主要依靠校友捐款等渠道运行,但也不能总不“断奶”。由于国情不同,我国高校主要依靠国家“输血”,而自己的“造血”功能很差,这种状况需要改变。

  而教育经费更应该职业教育、高中教育再次倾斜,但从报道中提供的数据上看并不尽如人意。也就是说,教育经费投入的重点还没有做到“轻重缓急”。职业教育是教育体系的重要组成部分,承担着培养技术型、技能型人才和高素质劳动者的神圣使命,更是培养“大国工匠”的地方。而到2020年普及高中阶段教育,是十八届五中全会、国家“十三五”规划明确提出的目标。就在上月,教育部、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部等4部门日前共同印发了《高中阶段教育普及攻坚计划(2017—2020年)》,对我国衔接义务教育阶段初中教育后的高中阶段教育提出了“普及”的要求,这意味着今后将在全国高中毛入学率90%左右的基础上,把高中阶段毛入学率提升至90%以上甚至更高。

  由此,要想在显得更为迫切的职业教育和高中教育阶段上达到预期,就必须在这两方面加大资金投入,否则恐怕难如人愿。所以,希望今后能在教育经费的投入上,按照“轻重缓急”和实际需要分配。

  稿源:湖北日报网

  作者:刘天放

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